新華社記者 趙文君

鍋爐、電梯、大型游樂設施、客運索道，這些都是常見的特種設備。據市場監管總局統計，截至2024年底，我國特種設備數量已達2294.18萬臺，另有氣瓶3.18億只、壓力管道117.48萬公里。

記者17日從市場監管總局了解到，將試行特種設備安全沙盒監管制度、缺陷特種設備召回管理規則，進一步完善特種設備事前事中事后的全鏈條監管體系。

據介紹，特種設備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛和客運索道8個種類，量大面廣，是支撐經濟社會發展和服務保障人民生活的重要設備設施。

當前，我國特種設備產品不斷向高端化、智能化、綠色化方向發展，新材料、新技術、新工藝不斷應用，傳統監管方式只要求產品在實驗室驗證，難以充分暴露真實場景下的風險，且缺乏過程跟蹤。如何既推動特種設備技術進步，又防范科技發展帶來的潛在風險，是當前特種設備領域亟待解決的難題。

為此，市場監管總局引入沙盒監管理念，建立特種設備安全沙盒監管制度。對采用新材料、新技術、新工藝的特種設備，在產品正式進入市場前，采用沙盒試驗、技術評審、過程監督等措施進行風險管控，引導企業主動查找問題、消除隱患，保證新產品質量安全性能。

市場監管總局特種設備安全監察局副局長周亮介紹，沙盒監管是針對技術創新的柔性監管制度，在沒有完全掌握新技術、新產品的風險時，為企業提供一個試用平臺和測試周期，在不違反原則性準入標準和安全底線的基礎上，允許企業開展深度測試，最大限度地暴露潛在風險，努力將風險消除在正式進入市場前。

“采用最新材料制造鍋爐、應用最新技術制造電梯，對這些材料和技術現有安全技術規范和標準尚未作出規定，可以進入沙盒監管，在某一特定區域先進行試制試用，證明其安全后正式應用。”周亮說，這將有利于深度測試產品質量安全性能，識別產品設計時未考慮的潛在風險。

中國特種設備檢測研究院副院長李軍說，特種設備安全沙盒監管制度是在產業鏈前端，針對采用新材料、新技術、新工藝“三新”特種設備市場準入采取的創新監管模式。

市場監管總局缺陷產品召回技術中心主任王海介紹，將在已有沙盒監管技術支撐基礎上，創新優化特種設備安全沙盒監管技術支撐工作體系，包括制定特種設備安全沙盒試驗工作規范、建設特種設備安全沙盒試驗專家庫、建立特種設備沙盒試驗運行機制。

存在缺陷的特種設備不僅威脅人民生命財產安全，而且可能對生態環境造成巨大破壞。近年來，市場監管總局通過責令召回、企業主動召回等方式，對部分存在同一性缺陷的電梯、氣瓶實施召回，及時消除了安全隱患。

為倒逼生產企業落實主體責任、提升設計制造質量，此次市場監管總局發布的缺陷特種設備召回管理規則明確，特種設備生產單位是缺陷特種設備召回的責任主體。特種設備及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的，生產單位應當立即依法實施召回。召回流程包括停止產品銷售、發出召回通知、制訂召回計劃、發布召回公告、實施召回等環節。

周亮還介紹，針對旅游觀光車輛、叉車使用過程中，和鍋爐安裝使用過程中的違章作業、設備超期未檢等違法行為以及客運架空索道惡劣天氣條件下的安全風險防控等問題，市場監管總局集中部署開展場（廠）內專用機動車輛安全治理行動、鍋爐安全提升行動和客運架空索道風險排查治理行動。

此次集中開展的三項行動聚焦落實企業主體責任，重點加強鍋爐、場（廠）內專用機動車輛的使用安全管理，提升客運架空索道應對極端天氣的本質安全水平。在企業自查整改的基礎上，市場監督管理部門將開展執法檢查，嚴厲打擊無證作業、設備超期未檢等違法行為。