科技日報記者 胡定坤 實習記者 于紫月

當地時間2025年4月2日，美國政府宣布美國對貿易伙伴加征10%的“最低基準關稅”，并對歐盟、中國、韓國、越南等國征收更高關稅。

濫施關稅除了破壞國際貿易秩序、可能造成美國乃至波及全球范圍的經濟衰退，也給美國科技產業帶來巨大負面影響。美國政府既將科技視作全球競爭的主陣地，用盡手段也要確保優勢，又在國際貿易摩擦中不惜搬起關稅的石頭阻礙自身科技產業發展的腳步。

未能豁免的半導體

由于實施了數十年的“外包”政策，盡管美國擁有英特爾、英偉達等全球知名半導體企業，但其大量芯片等半導體器件并非產自本土，而是依賴進口。據統計，僅2023年第一季度，美國就進口了154億美元的芯片。

據美國著名科技雜志《連線》網站報道，盡管美國政府宣布豁免部分半導體進口，但其政策過于狹隘，大量與芯片相關的產品未被納入豁免清單，例如部分圖形處理單元（GPU）和安裝了GPU的服務器等。根據白宮公布的豁免產品關稅代碼，美國英偉達公司網站上列出的該公司1300多種產品中，只有不到五分之一或能不受關稅影響。

美國半導體行業高級分析師拉斯貢表示，對芯片的狹義豁免無助于減輕半導體行業遭受的負面影響，由于大多數半導體是包裝成服務器、智能手機和其他產品后才抵達美國，新的關稅政策相當于對這些產品征收了40%的混合關稅。大量GPU和其他電子元件被征收高額關稅，可能造成美國芯片制造商成本大幅上漲，“這就是英偉達股價下跌的原因”。

盡管白宮宣稱其貿易政策旨在將制造業帶回美國，但在半導體領域，結局可能恰恰相反。特別是芯片產業中至關重要的光刻機關稅未被豁免，荷蘭和日本作為先進光刻機的主要生產國，分別被征收20%和24%的關稅。同時，芯片制造中必不可少的鋼鐵、鋁、電子元件等原材料以及照明與水處理設備等也會因關稅影響價格上漲。美國彼得森國際經濟研究所高級研究員喬澤姆帕認為，如果你是一家正在美國大規模投資的大型芯片制造商，未來幾年的收益將會少很多。

成本更高的數據中心

GPU芯片、處理器等成本的上升，必然會使非常依靠算力的人工智能（AI）大模型的訓練成本上漲。美國“數據中心動態”網站發文稱，白宮的關稅政策將給美國AI數據中心建設帶來重大影響。

除了用于計算的芯片，數據中心還有很多離不開的原材料。美國卡托研究所技術政策研究員馬特·米特爾斯特德稱，數據中心特別容易受到關稅影響，因為其建設依賴于成本可能飆升的原料，包括用于將服務器彼此隔開的鋼、鎂、鋁，以及用于連接電網的電力變壓器等。與其他行業一樣，對AI產業來說，關稅“將是一個巨大的打擊”。

以鋼鐵和鋁為例，美國四分之一的鋼鐵和50%的鋁依賴進口。加拿大和墨西哥是美國鋼鐵的第一大和第三大供應國，將面臨25%的關稅。巴西是美國第二大鋼鐵供應國，關稅也達到10%。鋁主要進口自加拿大和澳大利亞等國，而澳大利亞也將面臨10%的關稅。

美國商務部前高級顧問艾米麗·本森表示，面對關稅影響，相比小型數據中心公司，超大規模數據中心運營商更有能力鞏固其供應鏈，但也可能面臨嚴重中斷的風險，因為美國制造的零部件數量有限，價格可能大幅上漲。美國行業研究專家龍巴蒂則認為，關稅給數據中心行業帶來的下行風險是不可避免的，就美國正在建設的大型數據中心而言，處于規劃或建設前階段的項目可能受到的打擊最嚴重，預計項目成本會更高，一些計劃中的數據中心可能不得不縮減規模。

面臨沖擊的新能源產業

據《紐約時報》報道，近年來，儲能電池已成為美國能源行業中增長最快的領域之一，美國能源公司熱衷于安裝巨型儲能鋰電池，從而更好地利用風能和太陽能、增強電網的穩定性。2024年，美國儲能電池容量增幅達到66%，造成這一現象的原因是鋰電池的價格大幅下降。關稅可能直接扭轉這一趨勢。

彭博新能源財經貿易與供應鏈主管瓊斯認為，電池是美國唯一一個進口量主要來自中國的清潔技術領域，因此關稅對電池的影響將比其他技術大得多。據彭博新能源財經報道，美國大部分鋰電池依賴進口，到2024年，進口量的69%來自中國。白宮的最新關稅政策將對中國儲能電池征收接近65%的關稅，明年該稅率將進一步上升到82%。

儲能電池主要影響新能源行業，但這并不意味著美國傳統能源行業能夠獨善其身。據《科學美國人》網站報道，就在美國政府推出關稅計劃的上一周，美國達拉斯聯邦儲備銀行發布的對石油和天然氣行業高管的季度調查中，“不確定性”被提及了13次，其中一位高管告訴銀行，“政府的關稅將立即導致我們的套管和油管成本上漲25%”。

當然，白宮濫施關稅對美國科技產業的影響絕不僅僅局限在上述領域中，其負面作用是非常廣泛的。例如，美國供應管理協會的調查顯示，受關稅不確定性影響，美國3月份制造業出現整體萎縮。同時，美國變壓器、斷路器和開關設備等電器元件短缺已經持續54個月，關稅勢必加劇這一現象，這將影響諸多美國科技產業。

【國際科技論談】

關稅救不了美國制造業

胡定坤

按照白宮的說法，此次美國政府對全球加征關稅的目的是“解決全球貿易的不公平問題，將制造業轉移回美國并推動美國經濟增長”。美方打的小算盤是通過對外來商品加稅，提高美國本土制造業的價格競爭力，促使已經外包出去數十年的制造業回流。

夢想很美好，真能實現嗎？

關稅未必能帶來多少制造業的回流，卻可能在短期內重創美國本土制造業。荷蘭國際集團（ING）分析指出，美國海外制造業回流成本極高，關稅導致的回流可能僅會集中在只占美國進口總額10%到15%的高附加值產業上。英特爾在美國新建一個工廠需要6000名工人、花費3年到5年時間，成本高達100億美元。因此，很多制造商會認為將生產設施留在原地成本更低，畢竟幾年內，無論是美國政局還是國際貿易關系都可能發生較大變化。

同時，各國對美國關稅政策的反擊將削弱美國本土制造業的國際市場競爭力。由于美國政府的監管和稅收政策有助于制造業的發展，ING本來認為美國本土制造業產出在2025年可能迎來3%的增長，但在關稅政策公布后，將該預期下調到1%。

更重要的是，美國制造業面臨的不僅僅是價格競爭力的問題。1950年美國制造業就業人口占總勞動力的30%，現在已經下降到8%，富裕階層的美國人在服務業上的花銷普遍超過制造業的商品。2023年，美國制造業員工平均工資和福利達到韓國的2.5倍，盡管如此，美國僅焊工缺口就達到30萬人。關稅能提高進口產品價格，卻難以改變美國高昂的人力成本、已經偏離制造業的就業和消費習慣。

關稅救不了美國制造業，卻一定會增加美國人的生活壓力和各個產業發展的成本負擔。耶魯大學預算實驗室分析稱，美國政府的關稅政策將導致美國普通家庭每年平均生活成本上升3800美元。ING預估，80%以上的關稅將轉嫁給美國消費者。美國全國獨立企業聯合會已表示，其成員正在先發制人地提高價格。鐵絲和電開關看起來不起眼，無論是農業、制造業還是高端的人工智能數據中心都離不開它們，關稅導致的價格上漲，誰也不能獨善其身。

考慮到美國本土制造業的現狀，這種壓力和負擔的持續時間似乎很難預測。據統計，2024年美國進口了3.3萬億美元的商品，本國制造業對GDP的貢獻值僅有不到3萬億美元，自己生產的沒有進口的東西多。消極地看，現實令人擔憂；積極地看，制造業回流有一定的空間，但問題是美國政府期望通過關稅使制造業回流到什么程度呢？預計需要多長時間？收回關稅政策的閾值在哪里？恐怕美國政府也不一定知道。

貿易戰關稅戰沒有贏家，保護主義沒有出路。美國以各種借口對包括中國在內的所有貿易伙伴濫施關稅，不僅救不了自己的制造業，還會招致全球的反對與反制，只能損人害己。