科技日報記者 金鳳

登臨江蘇三臺山國家森林公園，春看衲田花海，夏有曲水風荷，秋賞紅楓之戀，冬來梅村煮雪；走進宿遷古黃河旁的蔡集鎮牛角社區，無邊泳池、咖啡露臺、濕地公園，讓人流連于美麗鄉村的精彩蝶變……

“近年來，宿遷市自然資源和規劃部門緊緊圍繞‘江蘇生態大公園’發展定位，以生態產品價值實現機制全域試點和林業碳匯試點為契機，探索出自然資源資產多要素配置、碳匯項目開發交易、生態資產金融賦能、生態保護補償等多類生態產品價值實現模式，實現生態產品供給增加和價值轉化的‘雙贏’。”宿遷市自然資源和規劃局局長王永表示。

不久前，在自然資源部發布的第五批生態產品價值實現典型案例中，江蘇省宿遷市建設“生態大公園”推動生態產品價值實現案例入選。

“土地使用權+林木收益權”組合，讓土地生態價值保值增值

國有建設用地進行開發利用時，如何為其此前的生態價值保值增值？泗洪洲億置業有限公司（以下簡稱洲億）持有的一張“綠票”給出了新路徑。

2023年7月，泗洪縣汽車城大街上占地59.91畝的泗洪洲億國際汽車城開工。“這塊地以前是農田，后來轉化為國有建設用地。為了彌補這塊地的生態價值損失，我們和意向競拍人協商，由地塊的經營主體，投資購買異地的林業收益權，也就是在泗洪的國有林場馬浪湖林場植樹造林。”泗洪縣自然資源和規劃局局長周挺告訴科技日報記者，他們對這塊地進行生態評估后，將“綠票”定價為17.17萬元，由洲億一次性支付，這筆錢用于馬浪湖林場種植、養護202株楊樹15年。15年后，本金歸還給洲億，楊樹售賣收益的80%歸洲億，10%歸林場，10%歸林場所在地的集體經濟組織。

“考慮到公司在泗洪的發展規劃與楊樹的成熟周期同步，而且將來有售賣楊樹的收益，又能為泗洪的綠水青山貢獻一點力量，所以我們支付了這筆資金。”洲億集團執行董事、泗洪洲億國際汽車城項目總經理郝中華說。

1月23日，記者在馬浪湖林場看到，因這筆“綠票”誕生的楊樹已經長成杯口粗。目前，泗洪縣已經開出4張綠票，“綠票”收入108.29萬元，可以在林場植樹1270株。

“林場還可以使用‘綠票’收入異地植樹造林，擴大覆綠量，同時，產生的收益歸林場所有。”馬浪湖林場場長王淼表示，這些費用還可以異地種植6000株楊樹，12年后，售賣楊樹預計可以獲得五六百萬元的收入。

宿遷市自然資源和規劃局相關負責人表示，目前，宿遷積極探索生態保護補償機制，除了泗洪縣，宿豫區、宿城區等地還探索“附帶生態修復條件的土地出讓”模式，出讓土地4宗119畝，獲得生態投資金額23.14萬元。

金融賦能“林業碳匯”，讓“生態品牌”變“生態資本”

乘著觀光車奔馳在江蘇三臺山國家森林公園（以下簡稱三臺山）的林中小道上，如在畫中穿行。從三臺山制高點天和塔俯瞰，駱馬湖在地平線上若隱若現，鏡湖的湖水清澈透明，在陽光照耀下閃爍著粼粼波光。

然而，十幾年前，這里還是一處生態傷疤。“三臺山地區石英砂資源豐富，經過數十年的持續開采，區域礦坑密布，水土流失嚴重，森林群落不穩定，經濟效益和生態效益較低。”江蘇三臺山旅游發展有限公司副總經理王懷陽告訴科技日報記者，2014年，宿遷市對三臺山地區啟動生態修復工程。十幾年來，三臺山種植彩葉大喬木30余萬株，新植速生優質的鄉土樹種近3000畝，形成2220畝的花海壯麗景觀，同時實施礦塘修復，將礦坑修復和水系溝通結合起來，引入駱馬湖水，既形成了獨特的水系景觀，又解決了三臺山地區長期缺水和森林防火難題。

三臺山的美麗景致不僅吸引了75萬游客紛至沓來，也讓這里的生態產品擁有了更多顯性價值。2024年11月，三臺山獲得南京銀行林業碳匯500萬元的授信額度。

“我們評估了三臺山林場中松樹、玉蘭、銀杏、榆樹、欒樹等58種樹種34.6萬株樹木的碳匯量，最終確認從2015年4月開始計期20年，預計產生減排12.3281萬噸，價值約1056.89萬元。”南京銀行宿遷分行公司金融部總經理助理劉妮表示，他們希望以碳匯權質押業務的落地，鼓勵更多企業通過生態權益質押獲得銀行授信、貸款，幫助企業實現綠色生產和可持續發展。

宿遷金融監管分局金融消保科一級主任科員王慧娟表示，該局持續進行綠色發展理念和綠色金融創新引導，重點支持工業碳匯、花木種植、生態蟹養殖等7個特色生態項目，截至2024年10月末，7大項目信貸余額53.51億元，較年初增加35.47億元，實現翻番。

“生態＋產業”聯姻，生態修復提升生態價值

梨樹花田、度假酒店、稻田書店……走進如今的宿遷市宿城區蔡集鎮牛角社區，往日河道淤塞、村舍簡陋的景象不復存在。位于社區中心的牛角淹，如今被打造成牛角村歡樂田園度假區。

牛角淹及附近的朱海村朱海水庫、西民便河是駱馬湖出入湖河道生態整治項目的重要組成部分，是連通黃河和長江兩大重點生態區的重要生態廊道。

宿遷市自然資源和規劃局高級工程師郭斌介紹：“此前，牛角淹、西民便河多年未進行清淤治理，河道底泥淤積嚴重，濕地植被覆蓋度整體偏低，生態環境亟待改善。”

2020年起，牛角社區開始啟動整體環境整治。“我們對牛角淹周邊的水環境進行控源截污系統治理，杜絕生活污水入河，對牛角淹北側的匯水渠道進行清淤疏浚，新建生態溝渠，凈化上游面源污染，還規劃新建了跌水景觀三處，促進水體循環流動。”牛角社區黨委副書記吳柏霖說。

行走在深冬的牛角淹，水面清澈，兒童樂園、游船等水上設施靜候游人，河岸旁的民宿窗明幾凈，有不少客房已經被預訂。

“經過生態修復后，村里現在每年流轉土地進行生態農業開發和鄉村旅游建設，每年有100多萬元的收入。村里還有150多人在附近的民宿、書屋、兒童樂園等文旅產業中打工，年人均收入從2020年的1萬多元增長到2024年的2.9萬多元。”吳柏霖說。

牛角社區如今的流水潺潺、鳥飛魚躍是宿遷市增強生態產品供給能力，提升生態價值的生動實踐。

宿遷市自然資源和規劃局相關負責人表示，按照“生態＋產業”發展模式，宿遷開展河道生態保護修復和水環境治理工程，建設集生態農業、花卉市場、水上樂園和民宿于一體的綜合文旅產業片區，區域內整體水質和生物多樣性得到改善，濕地鳥類由33科62種增加至36科76種，生態產品供給潛力進一步提升。