科技日報記者 謝開飛

科技特派員要具備與服務(wù)領(lǐng)域需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和知識能力，要具有中級及以上技術(shù)職稱，或有一定知名度且從事相關(guān)工作2年以上；科技特派員要與服務(wù)對象、派出單位簽訂《科技特派員服務(wù)協(xié)議書》，明確服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、服務(wù)時間……

2023年12月15日，福建省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會。福建省科技廳、福建省市場監(jiān)管局、南平市政府等有關(guān)負(fù)責(zé)人對福建省主導(dǎo)制定的科技特派員國家標(biāo)準(zhǔn)的背景、意義等進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

科技特派員制度源于南平、興于福建、走向全國。2021年11月，全國第一個涉及科技特派員制度的福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《科技特派員服務(wù)規(guī)范》，在福建省市場監(jiān)管局、福建省科技廳的共同參與推動下發(fā)布實施。

此標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)兩年多推廣，經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會）批準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)的名稱是《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) 科技特派員服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《服務(wù)規(guī)范》）。該標(biāo)準(zhǔn)于2023年11月27日正式發(fā)布，并于同日實施。《服務(wù)規(guī)范》是基于廣大科技人員服務(wù)“三農(nóng)”工作這一主線，為全國科技特派員服務(wù)“三農(nóng)”工作制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

圖為福建省南平市松溪縣祖墩鄉(xiāng)劉源村的一處生態(tài)茶園。新華社記者 林善傳?攝

既是全國首創(chuàng)，也是科特派機(jī)制的重大創(chuàng)新

“《服務(wù)規(guī)范》既是全國首創(chuàng)，也是科技特派員機(jī)制的重大創(chuàng)新，為科技特派員事業(yè)的健康發(fā)展提供了工作遵循。”福建省市場監(jiān)管局二級巡視員陸軍在發(fā)布會上說。

1999年2月，首批225名科技人員深入南平215個村開展科技服務(wù)，拉開了科技進(jìn)村的序幕。2012年，科技特派員工作首次寫入中央一號文件，科技特派員制度上升到國家層面，與“三農(nóng)”工作實現(xiàn)深度融合。2016年5月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》。從此，一個地方的探索實踐正式上升為國家層面的工作機(jī)制。

南平市作為科技特派員制度的發(fā)源地，始終牢記囑托，持續(xù)做好總結(jié)、完善、鞏固、堅持科技特派員制度“四篇文章”，在全省率先發(fā)布和推廣實施福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《科技特派員服務(wù)規(guī)范》，為《服務(wù)規(guī)范》的創(chuàng)建工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

隨著在全國范圍內(nèi)的推廣，科技特派員制度不斷發(fā)展完善并取得顯著成效。20多年來，科技特派員制度推動廣大科技工作者認(rèn)真服務(wù)“三農(nóng)”，讓“科技之花”在福建乃至全國綻放得更加絢麗。同時，科技特派員制度在全國范圍內(nèi)還缺少“明白紙”“口袋書”式的統(tǒng)一管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科技特派員服務(wù)還存在著流程不夠規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量缺少統(tǒng)一要求等問題。科技特派員事業(yè)的健康發(fā)展亟須進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)。

陸軍介紹，福建省市場監(jiān)管局組織南平市市場監(jiān)管局、南平市科技局以及延平區(qū)政府等10多個單位共同起草，并委托國家標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)作為技術(shù)支撐，總結(jié)、提煉福建省地方標(biāo)準(zhǔn)實施過程中的好經(jīng)驗好做法，多次征求全國兄弟省（直轄市）相關(guān)部門、高等院校、科研院所的意見，歷經(jīng)兩年時間完成《服務(wù)規(guī)范》的制定。最終，《服務(wù)規(guī)范》順利通過國家市場監(jiān)督管理總局審批并正式發(fā)布。

“訂單式”對接需求，“菜單式”服務(wù)供給

記者在發(fā)布會上注意到，作為我國第一個國家層面的科技特派員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，《服務(wù)規(guī)范》突出科技特派員工作“訂單式”需求對接、“菜單式”服務(wù)供給的特色。《服務(wù)規(guī)范》的發(fā)布是福建省乃至全國科技特派員管理和服務(wù)向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)的重要舉措。

據(jù)了解，《服務(wù)規(guī)范》充分借鑒了福建省地方標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)基本要求、服務(wù)保障、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量控制、考核評價與結(jié)果應(yīng)用等方面的經(jīng)驗做法，全面梳理和總結(jié)了福建省推行科技特派員制度20余年來的好經(jīng)驗、好做法。《服務(wù)規(guī)范》明確和細(xì)化了科技特派員領(lǐng)域的術(shù)語和定義、人員要求、服務(wù)實施、服務(wù)評價與改進(jìn)等基本要素。

《服務(wù)規(guī)范》重點突出科技特派員的服務(wù)內(nèi)容要求，涵蓋政策宣講、科普宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、技術(shù)成果引進(jìn)和推廣、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容。

“長期以來，福建省科技廳一直在推動科技特派員工作創(chuàng)新發(fā)展。此項科技特派員國家標(biāo)準(zhǔn)突出‘為農(nóng)’‘科技’‘特派’特色，是福建省對科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展的新貢獻(xiàn)，有助于推動全國科技特派員工作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。”福建省科技廳黨組副書記、副廳長游建勝說。

游建勝表示，《服務(wù)規(guī)范》明確了科技特派員工作的內(nèi)涵要求，引導(dǎo)和推動廣大科技人才踐行“四下基層”，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合；明確了科技特派員的服務(wù)職能，把科技下鄉(xiāng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為新時代深入推進(jìn)科技特派員制度的主線，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，助力實現(xiàn)農(nóng)村科技創(chuàng)新、人力資本、現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。

同時，《服務(wù)規(guī)范》明確了科技特派員的評價管理，把服務(wù)評價、政策完善作為新時代深入推進(jìn)科技特派員制度的重要保障。

依托國家標(biāo)準(zhǔn)，深入拓展科特派制度

突破白羽肉雞育種、杉木育種、雜交水稻育種、百合種球培育等一批關(guān)鍵技術(shù)；10年來，科技特派員累計推廣新品種新技術(shù)1.8萬項次；創(chuàng)新推出的“科特貸”“科特e貸”等專項金融產(chǎn)品累計放貸11億元……

“20多年來，我們牢記習(xí)近平總書記囑托，一任接著一任干。”南平市人民政府副市長魏敦盛在發(fā)布會上介紹，近年來，南平市通過高端“引”、機(jī)關(guān)“派”、基層“培”、社會“聘”，構(gòu)建了高校院所專家、專技人員、鄉(xiāng)土人才的“寶塔型”人才體系，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋、行政村服務(wù)全覆蓋。南平市累計下派12批1.9萬人次科技特派員。他們成為服務(wù)“三農(nóng)”工作的中堅力量。

目前，南平市圍繞茶、竹、水等“五個一”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和涵蓋3個千億產(chǎn)業(yè)、4個五百億集群、5個百億集群的“3+4+5”重點產(chǎn)業(yè)集群，設(shè)立21個科技特派員院士專家工作站，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；建設(shè)了全國首家骨干科技特派員培訓(xùn)基地。通過打造南平綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，南平市破解了“企業(yè)找不到專家、成果找不到轉(zhuǎn)化路徑”的難題，打造科技助力鄉(xiāng)村振興的“南平樣板”。

“南平市延平區(qū)是科技特派員制度的發(fā)源地。延平區(qū)政府是科技特派員國家標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位之一，將積極宣傳貫徹推廣科技特派員國家標(biāo)準(zhǔn)。”延平區(qū)委副書記、區(qū)長葉文平表示，延平區(qū)將依托《服務(wù)規(guī)范》，拓展科技特派員服務(wù)范圍，由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)。同時，延平區(qū)根據(jù)需求創(chuàng)新服務(wù)模式，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提供更加便捷、高效的服務(wù)；在全區(qū)范圍內(nèi)率先面向科技特派員及鄉(xiāng)土科技特派員開展對《服務(wù)規(guī)范》的解讀，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力科技支撐。